Pantier Report

The Pantier Reports provide precise and fact-based strategic analyses with concrete actionable recommendations on current hot topics and challenges, primarily in the areas of intelligence, security studies and propaganda research. They are aimed at decision-makers and those responsible in politics, education, research, business and an interested specialist audience. The Pantier Reports and its contents are independent of political parties, institutions and interest groups.

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Journal for Intelligence, Propaganda and Security Studies

Since June 1 2007, ACIPSS has been publishing the Journal for Intelligence, Propaganda and Security Studies (JIPSS). Alongside articles concerning the three pillars of ACIPSS (Intelligence, Propaganda and Security) our publication also contains editorials, interviews as well as book and media reviews. JIPSS is published biannually as well as bilingually (English/German). The magazine is free of charge to ACIPSS members (included in the membership fee) while for non-members it is possible to obtain individual issues.

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Selected Articles

JIPSS-Issue Vol. 14, No. 1/2020
Thomas Riegler, Gerhard Sälter: Nachkriegsorganisationen der Nationalsozialisten in Österreich und die Geheimdienste: NS-Netzwerke im Untergrund, im Verband der Unabhängigen, in der Organisation Gehlen und im BND
The present article explores the links between post-war National Socialist networks and Western intelligence agencies in Austria. Soon after the end of the Second World War, underground organisations had established themselves in occupied Austria – many of their members had been just released from Allied internment camps and were interested in a continuation of their individual careers and political ideas. In the context of the beginning Cold War and the struggle against Communism, Western intelligence agencies like the USCounterintelligence Corps (CIC) and the Organisation Gehlen (OG), the predecessor of the Bundesnachrichtendienst (BND), recruited some of these former Nazis, who had a background in intelligence activities and military experience. By drawing together primary sources from Austrian, German and US archives, this article describes the conditions for this double-activities between the late 1940s and the early 1950s, especially the evolvement of long-term political networks and their hidden role in the founding of the Association of Independents (VdU), the forerunner of the Austrian Freedom Party (FPÖ) in 1949. Full version
Oliver Plauder: Die Neue IRA: Eine Koalition des Terrors
In the course of the Northern Irish confl ict some smaller Irish-republican terrorist groups splintered off from the Provisional Irish Republican Army (PIRA). Terrorist groups like the Continuity IRA (CIRA) or the Real IRA (RIRA) did not approve of the politicization of the republican movement and used violent means to destabilize the Northern Irish peace process. These militant Irish nationalists perceive the armed struggle as the only way to achieve a united Ireland. In July 2012 a new terrorist group was formed which security experts see as the biggest single threat to stability in Northern Ireland. Made up of former members of the Real IRA and other smaller dissident republican terrorist groups, the New IRA (NIRA) embarked on a campaign that saw the killing of security personnel and the return of the car bomb to the streets of Northern Irish cities. This article aims to outline NIRA structures and looks at the ideology of dissident republicanism in Northern Ireland. The analysis focuses on the most important principles that members of IRA splinter groups repeatedly present as fundamentals of dissident Irish republicanism. With the help of a general view on the strategy and tactics used by the NIRA, a security estimate on future NIRA activity is undertaken. It will be argued that violent dissident republicans will strike, whenever their logistics allow them to do so. Although the New IRA is incapable of maintaining a permanent terrorist campaign, it still manages to mount attacks once an occasion arises. Full version
Sivan Ghasem: The Rise of the Islamic State in Iraq: A Counterfactual Study of the Factors that Contributed to the Surge
Bereits bei der Entstehung des „Islamischen Staates“ (IS) im Irak stellte die Gruppierung schnell unter Beweis, dass sie sich von den meisten anderen militanten Gruppen unterscheidet. Sie unterwanderte die Souveränität Syriens und des Iraks und eroberte beinahe mühelos Großstädte wie Mossul, Al-Hawidscha, Falludscha und Al-Raqqa. Der vorliegende Artikel untersucht die Gründe für den raschen Aufstieg des IS. Mithilfe der kontrafaktischen Methode werden die einzelnen Faktoren auf ihre Notwendigkeit und Zulänglichkeit (oder deren Fehlen) geprüft. Die Ergebnisse legen nahe, dass die „Entbaathifizierung“ im Irak für sich genommen der wichtigste Faktor für den raschen Aufstieg der Rebellengruppe war. Der IS im Irak war eine homogene Gruppe und entstand aus dem ehemaligen irakischen Baath-Regime heraus, nachdem die „Entbaathifizierung“ des Landes erfolgt war. Diese Politik des früheren Ministerpräsidenten Nouri al-Maliki war hauptverantwortlich für die massive Entrechtung, die schlussendlich zu einem Aufschwung der Aufständischen führte. Full version
Cordula Simon, Stefan Auer: Propaganda, Framing und die Wissenschaft hinter medialer Repräsentation
In the beginning of 2019, an internal document (the so-called “Framing Manual”) about linguistic framing for the biggest German public broadcasting company (ARD) was leaked to the public. The company and the author, Elisabeth Wehling (director of the Berkeley Framing Institute), came under massive public critique and a heated debate evolved around the question, whether this is a work of propaganda. In this paper we firstly discuss distinctive characteristics of propaganda, persuasion, public relations and marketing. Then we analyse whether and how the Framing Manual fi ts into this system. Is this concept of “Framing” something distinctively new in the sphere of public communication or are there connections or parallels to former practices? We illustrate this by putting contextualised quotes from the Manual side by side with examples of a similar linguistic and mass media theory approach from the Third Reich, with which the term propaganda is most prominently associated nowadays. Finally, we analyse some media reactions concerning the legitimacy of such a document as a guide for public broadcasting and conclude by resolving misconceptions to advance the quality of future discourses about the subject. Full version
JIPSS-Issue Vol. 13, No. 2/2019
Manfred Prisching: Pandemie-Diskurse: Über die mangelnde Fähigkeit, mit Unsicherheit zurechtzukommen
Written at the peak of the second wave of 2020’s corona pandemic, this article raises the question how mankind in the 21st century tries to arrange itself with a phenomenon not experienced in developed countries for a whole century. The author examines which mental and political strategies ordinary people as well as governments responsible for fighting the pandemic propose, discuss, evaluate and finally select for handling a crisis to which medicine and other sciences do not yet provide a satisfactory explanation, not to speak of an appropriate treatment for those inflicted by the virus. As lock-down-measures all over the world seriously damaged economies, cultural life and sites of education, a discourse full of controversies elapsed about the question how best to react to the pandemic and how fairly to balance the interests of all groups involved. The author describes both the dilemma of acting politicians as well as mental reactions of citizens who to a large extent cannot avoid to fall into wishful thinking in an unknown situation full of uncertainties. Full version
David Christopher Jaklin: Desinformation und COVID-19: Österreich und die europäische Dimension
The Covid-19 pandemic was a challenge for the Republic of Austria not only in terms of containing the virus, but also in terms of mis- and disinformation. In four phases, both Austria and the European Union in general were confronted with a range of false reports, ranging from the trivialisation of the virus to deliberate disinformation and conspiracy theories. This article looks at selected examples as well as the channels of mis- and disinformation, in order to illustrate the measures and communication of the Austrian Federal Government. In addition, the European dimension is addressed and how the External Action Service of the EU classifies the issue. Even though the peak of the disinformation campaigns has subsided, the examples and analysis of government communication and European reports show that mis- and disinformation can have significant consequences and must also be seen in the context of hybrid threats. Nevertheless, it is pointed out that not only state actors make use of this instrument, and that the threat from specific parallel societies must not be underestimated, who in turn propagate a trend towards totalitarianism. Ultimately, it is emphasised that even though transparent communication (among other aspects) has achieved clear results in dealing with “fake news” in the case of the Republic of Austria, other measures have created potential for future disinformation. In this respect, further research on the topics of disinformation and hybrid threats as well as a corresponding awareness building for both political decision-makers and the Austrian population itself are needed to strengthen social resilience. Full version
Aditi Malhotra: Indiaʼs Security Outlook: an Explanation through the Concentric Circles Approach
Im asiatischen Raum werden die Auswirkungen globaler Machtverhältnisse immer spürbarer, insbesondere im Hinblick auf den gleichzeitigen Aufstieg zweier Großmächte, nämlich China und Indien. Während Chinas Entwicklung der vergangenen Jahre umfassend wissenschaftlich behandelt wurde, findet jene Indiens deutlich weniger Beachtung. Um diesem Trend zu begegnen und Indien als die bevölkerungsreichste Demokratie der Welt sowie dessen wachsendes wirtschaftliches und militärisches Potenzial zu erfassen, ist es unerlässlich, Indiens externe Sicherheitspolitik näher in den Blick zu nehmen. Der folgende Artikel wendet die Methode der konzentrischen Kreise an, um einen Überblick über die externe Sicherheitspolitik Neu-Delhis zu schaffen und deren militärische Dimension einzuordnen. Full version
Glenn Hastedt: The Mueller Report: Its Origins, Findings, and Potential Significance
Im Juni und Juli 2016 veröffentlichten DCLeaks und WikiLeaks etwa 19.000 Emails von führenden Funktionären des Democratic National Committee. Im Oktober bestätigte das US-Department of Homeland Security, dass die geleakten Mails das Ergebnis der US-Präsidentschaftswahl beeinflussen sollten. Die Entdeckung dieser Leaks, die folgende Untersuchung des Federal Bureau of Investigation (FBI) und die Kontroverse, die diese Untersuchung begleitete, führten im Mai 2017 zur Ernennung eines Special Counsels, Robert Mueller, um die russische Einmischung in die Wahl von 2016 zu untersuchen. Sein Bericht beschreibt umfassende und systematische russische Einmischung in diese Wahl. Er nennt zahlreiche Kontakte zwischen Personen mit Verbindungen zur russischen Regierung und Donald Trumps Wahlkämpfern, kommt jedoch zum Schluss, dass keine ausreichenden Beweise für strafrechtliche Anklagen vorlägen. Der Mueller-Report prüft auch die Frage, ob es während der Untersuchung zu einer Behinderung der Justiz gekommen ist. Die Schlussfolgerung lautet: „If we had confidence after a thorough investigation of the facts the President did not commit obstruction of justice we would so state. Based on the facts and the applicable legal standards, however, we are unable to reach that judgment […] Accordingly, while this report does not conclude that the President committed a crime, it also does not exonerate him.“ Dieser Artikel stellt zunächst die Untersuchung Muellers in ihren historischen Kontext. Danach werden die Ereignisse, die zur Untersuchung führten, deren Befunde, die Reaktionen auf die Veröffentlichung des Berichts und die Kommentare von Justizminister William Barr diskutiert. Abschließend erfolgt eine Beurteilung der Bedeutung des Mueller-Reports. Full version
JIPSS-Issue Vol. 13, No. 1/2019
Irena Ilić: The development of Austria's state protection law
The Austrian domestic intelligence service got into the spotlight following a controversial house search of its offices in February 2018. While the consequences of this scandal are still not entirely appraisable, the event itself serves as a suitable occasion to look back at the evolution of the domestic intelligence service in Austria. This paper chronicles and explains the main legal developments concerning Austrian domestic intelligence services starting from their formal establishment in the Habsburg Monarchy until the present day. It demonstrates that the legal regulation of domestic intelligence not only existed in the 19th and the early 20th century, but that it even had a notable influence on the development of the modern domestic intelligence in Austria. Moreover, this paper shows that until the late 20th century the legal framework was fragmented and largely based on transitional provisions emanating from different historical periods. Following an extensive overview of these predecessors, the paper distinguishes three phases of the contemporary legal developments in the Austrian domestic intelligence sector: first, the phase of legal consolidation and establishment of democratic intelligence oversight; second, the phase of expansion of individual legal protection; and third, the phase of reorganisation and expansion of intelligence competences. Full version
Václava Jandečková: Der Fall Emanuel Valenta, Vizedirektor der Škoda-Werke in Pilsen, März 1951: Opfer seiner Ideale und der geheimdienstlichen „Kámen“-Methode
Unmittelbar nach dem kommunistischen Staatsstreich vom Februar 1948 traf die Geheimpolizei der Tschechoslowakei eine Reihe von Maßnahmen. Vorgetäuschte Grenzschranken und falsche deutsche Zollämter mit US-Offizieren schossen wie Pilze aus dem Boden. Drei Jahrzehnte nach dem Fall des totalitären Regimes ist es immer noch erstaunlich, wie heimtückisch die Aktion „Kámen“ ablief. Die Staatssicherheit hat sie an der südwestlichen Staatsgrenze vier Jahre lang unter strengster Geheimhaltung und vollkommener Tarnung praktiziert. Bis heute ist unbekannt, wie viele Opfer sie forderte und an welchen Orten sie stattfand. Die im Voraus ausgewählten Opfer hatten nahezu keine Chance, den Hintergrund und die Provokationsabsicht zu durchschauen. Bei den manipulierten Gerichtsverfahren wurde nicht mit lebenslangen Freiheitsstrafen gespart. Am 1. März 1951 wurde auf Deutsch ein Protokoll mit dem Vizedirektor der Škodawerke in Pilsen, Emanuel Valenta, angefertigt. Kurz nach dieser Inszenierung wurde er wieder zur falschen Grenze gebracht. Für den gar nicht erfolgten Grenzübertritt wurde Valenta zu drei Jahren Freiheitsstrafe verurteilt. Über die Methode „Kámen“ wurde er nie ins Bild gesetzt. Die Familie entdeckte alles erst, als die Tochter sich 2015 an die Autorin wandte. Obwohl dank der Amerikaner und Stanislav Liška, dem Kommandanten des Korps für nationale Sicherheit in Všeruby, bereits Mitte 1948 diplomatische Noten zu diesem Vorgang gewechselt wurden, fanden diese polizeilichen Provokationen mindestens bis Ende 1951 statt. Es gab wahrscheinlich hunderte von Opfern, obwohl es bis heute lediglich gelungen ist, 40 Fälle zu rekonstruieren. Niemand wurde für diese verbrecherischen Aktivitäten bestraft. Full version
On the situation of Austria's intelligence services. A discussion with Thomas Riegler by Siegfried Beer and Madeleine Manowarda
This is a conversation between Siegfried Beer, Madeleine Manowarda and the researcher and author Thomas Riegler, held a few days after the publication of the latter’s most recent book, Austria’s Secret Services: From the Third Man to the BVT-Affair, which explores the history of Austria’s three intelligence services. The discussion examines the genesis and results of Riegler’s study, which is structured in three parts: Foundations, the BVT-Affair and Case Studies. Riegler, a historian and political scientist, paints a colorful panorama of secret intelligence activities on Austrian soil spanning from 1918/19, though the focus of the narrative and interpretation clearly lies in the period following 1945. The author proves to be particularly knowledgeable about the most recent calamity connected to Austria’s domestic security and intelligence service, the Federal Bureau for State Protection and Counter-Terrorism, commonly known as the BVT. The so-called BVT-Affair demonstrated some of the inherent problems in Austria’s national intelligence culture: lack of cohesion and coordination within the intelligence community, employee quality issues, as well as adherence to old recruiting patterns and historical amnesia, to name just a few. While Beer praises the achievements of the book, its author remains modest about the possible effects of his work on Austria’s intelligence establishment or political elites, concluding that he anticipates none. Full version
JIPSS-Issue Vol. 12, No. 2/2018
Thomas Riegler: The spy story behind The Third Man
More than 70 years ago, The Third Man was shot in Vienna – a film that symbolically stands for espionage. But strictly speaking, this is not the movie’s subject, instead the plot tells the hunt for a scrupulous black market dealer. Yet, since its release in 1949, The Third Man is tied to the Cold War struggle fought between the intelligence services. Among other factors, this perception is related to the film’s setting: the bombed-out ruins of Vienna, which was then (and still is now) a major hub for spies. What is less reflected is that the film’s origins itself represent an espionage story. All major figures involved had a background in intelligence, whether author Graham Greene, producer Alexander Korda or KGB-mole Kim Philby, who was the real-life model for the main character Harry Lime. By drawing upon archival material as well as secondary literature, this article explores this secret history of The Third Man. Full version
Sven Bernhard Gareis: Hybride Bedrohungen und Kriegsführung. Wie Staaten und Gesellschaften konventionellen und unkonventionellen Sicherheitsgefährdungen begegnen können.
Hybride Bedrohungen und Kriegsführung sind keineswegs neue Phänomene. In der globalisierten Welt mit ihren immer engeren Verkehrs- und Kommunikationsverbindungen indes sind ihre Auswirkungen immer schneller und unmittelbarer zu spüren. Sie stellen nationale und internationale Sicherheitsagenturen vor neue Herausforderungen – zugleich jedoch bieten geeignete Abwehrstrategien den betroffenen Gesellschaften auch bedeutsame Entwicklungsmöglichkeiten: Resiliente Nationen sind gekennzeichnet durch einen Grad an Zufriedenheit ihrer Bürger sowie deren Vertrauen in das politische und gesellschaftliche System. Verantwortungsbewusste Akteure in Regierung und Zivilgesellschaft sollten daher den engen Zusammenhang zwischen nationaler und sozialer Sicherheit berücksichtigen und danach streben, ihre Bürger zufriedener zu machen – und ihre Staaten widerstandsfähiger. Full version
JIPSS-Issue Vol. 12, No. 1/2018
Constant W. Hijzen, Cees Wiebes: „Gegenseitige Wertschätzung und Freundschaft“. Die amerikanisch-niederländische Geheimdienstzusammenarbeit von den 1940er bis zu den 1970er Jahren
Am späten Nachmittag des 13. Septembers 1974 stürmten drei bewaffnete Männer die französische Botschaft in Den Haag. Über den Polizeinotruf teilte eine Frau mit, dass „verrückte Japaner mit Schusswaffen herumrennen“ würden. Zehn Minuten später identifizierten sich die Täter selbst gegenüber der niederländischen Polizei. Die Geiselnehmer waren Angehörige der Japanischen Roten Armee, einer internationalen terroristischen Organisation mit einer langen Liste an Gewalttaten. Abgesehen von zahlreichen Flugzeugentführungen, hatte die Gruppe 1972 einen israelischen Flughafen angegriffen und dabei 25 Personen getötet und 75 verletzt. Für die Freilassung von 11 Geiseln, darunter der französische Botschafter in den Niederlanden, Jacques Senard, verlangte die Gruppe die Freilassung ihres Kameraden Yutaka Furuya aus einem Gefängnis in Frankreich, eine Million US-Dollar sowie sicheres Geleit zu einem Flugplatz ihrer Wahl. Der Vorfall ereignete sich direkt gegenüber dem Büro des Chief of Station der Central Intelligence Agency (CIA) und wurde zu einem Testfall für die traditionell sehr enge Verbindung zwischen der niederländischen und der amerikanischen Intelligence Community. Howard T. Bane, CIA Chief of Station in Den Haag, stellte sein Büro in der US-Botschaft den holländischen Behörden zur Verfügung. Somit veränderte sich die Zusammenarbeit, die sich bis dahin überwiegend mit Spionageabwehr befasst hatte, hin zur Terrorismusabwehr. Der vorliegende Artikel untersucht, wie, warum und wie genau dieser Wechsel zustande kam. Dadurch soll ein detaillierter Einblick in die Dynamik geheimdienstlicher Kooperation vermittelt werden. Full version
Till Justus Baaken: Von Rittern und Löwen. Ein Vergleich der Narrative der Rekrutierungspropaganda in Großbritannien im ersten Weltkrieg und des sogenannten Islamischen Staates
Dieser Artikel betrachtet die Rekrutierungspropaganda der Briten während des Ersten Weltkriegs und des selbstproklamierten „Islamischen Staats“ (IS) zwischen 2014 und 2017. Anhand der Rahmenanalyse von Robert D. Benford and David A. Snow werden Parallelen und Unterschiede im Framing (der „Einrahmung“) der jeweiligen Propagandastrategien mittels eines Vergleichs der zentralen Narrative beider Akteure aufgezeigt. Die propagandistisch vereinnahmten bestehenden „Vornarrative“, also kulturell tief verwurzelte Stereotypen, Mythen etc. nach Jacques Ellul werden ermittelt, woraufhin die eigentlichen Propaganda-Narrative nach den drei Kernfunktionen der Rahmenanalyse (diagnostische, wertende und einordnende Funktionen) betrachtet werden. Dieses Lernen aus der Vergangenheit trägt auf komparative Weise zum aktuellen Diskurs bei, der darauf abzielt, Lösungsansätze gegen die Propaganda des IS zu entwickeln. Die Propaganda unserer Tage entsteht nämlich nicht aus einem Vakuum heraus. Die Ergebnisse zeigen, dass beide Akteure, sowohl das historische britische Empire als auch der IS, ähnliche Themen nutz(t)en, um ihre Narrative zu rahmen. Die Parallelen veranschaulichen die methodischen und ideologischen Analogien zwischen verschiedenen Propagandaproduzenten und unterstreichen die Notwendigkeit, aus der Vergangenheit zu lernen, um auf heutige Krisen zu reagieren. Full version

Lesen Sie eine Rezension unseres Journals von Sönke Neitzel auf H-SOZ-U-KULT.



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